Міста зараз вживають заходів для пом’якшення наслідків коронавірусу та забезпечення роботи основних служб. National Association of City Transportation Officials (NACTO) – організація, що об’єднує понад 80 північноамериканських міст і транзитних агенцій та розробляє гайди з мобільності та міського дизайну, опублікувала рекомендації із протидії епідемічній загрозі.

Член правління ГО «Рада з урбаністики Києва», засновник спільноти «Київ – місто для людей» Ілля Царенко переклав ці поради для «Про|стору», порівнявши дії іноземних чиновників і транспортних операторів із заходами, вжитими у Києві.

Підтримуйте транспортні системи для безпечного переміщення основних працівників і вантажів

Швидке реагування на епідемію: фахові поради з урбаністичного захисту від NACTO

Організуйте зручну посадку в транспорті та скасуйте тарифи, щоб уникнути натовпу та підвищити безпеку водія

Із 25 лютого в Сан-Франциско дезінфікують поверхні, яких часто торкаються пасажири, спеціальними розчинами. У Сан-Антоніо ввели одночасну посадку в транспорті на всі двері та зробили проїзд безкоштовним, щоби мінімізувати кількість контактів. У деяких містах забороняють посадку через передні двері та відокремлюють зону з водієм від салону.

Громадський транспорт в Україні і так переважно має відокремлену кабіну водія. Варто протирати дезінфікуючими розчинами поручні та сидіння в транспорті, у переходах та на зупинках. Але комунальні служби Києва додатково обробляють мости, дороги, з якими люди не контактують. Це значні витрати коштів. Навіщо – не дуже зрозуміло.

Перегляньте графік руху та кількість випусків, щоби збалансувати потребу громади в необхідних поїздках зі скороченням персоналу та місткістю транспорту

Із 4 квітня у відповідь на зміну потреб у перевезеннях оператор транспорту Сан-Франциско SFMTA тимчасово скоротив обслуговування, щоби визначити пріоритетні маршрути для робітників найважливіших галузей, зберігаючи кількість одиниць, необхідних для соціальної дистанції.

Київська влада зупинила метрополітен та залишила кілька маршрутів наземного громадського транспорту. Було видано 127 тисяч спеціальних перепусток для проїзду, що за умови розміщення 20 пасажирів на автобус потребувало 6350 одиниць рухомого складу. «Київпастранс» випустив 246. Кияни годинами чекають на зупинках, не маючи змоги потрапити в переповнений салон. Очевидно, що подібна політика спричинить тисняву та сприятиме розповсюдженню інфекції, не кажучи вже про утруднене пересування містом.

Побудуйте тимчасову велоінфраструктуру

Міністерство транспорту штату Нью-Йорк створить тимчасові захищені велосипедні смуги вздовж двох найбільш завантажених велосипедних коридорів, у яких зараз немає захищеної інфраструктури. Вони будуть інтегровані з існуючими велосмугами.

Із 2014 року попри велику кількість гучних заяв у Києві так і не була створена повноцінна велоінфраструктура. Однак можна було би виділити по одній смузі на всіх магістральних вулицях для велосипедистів, відокремити їх фізично делініаторами чи навіть бетонними бордюрами. Так місто швидко отримає магістральні веломаршрути, нехай навіть тимчасові.

Швидке реагування на епідемію: фахові поради з урбаністичного захисту від NACTO

На жаль, велоспільнота нещодавно була змушена боротися проти закриття проїзду ділянкою єдиного готового веломаршруту «Троєщина-Центр» на Трухановому острові. Про тимчасову веломережу мова взагалі не йде.

Класифікуйте велосипедні магазини, як основні послуги

Коли Сан-Франциско видав наказ про охорону громадського здоров’я, в якому вимагав, щоби люди залишалися вдома за винятком базових потреб, місто включило майстерні з ремонту велосипедів до переліку необхідних бізнесів.

У наказі про перебування вдома та безпеку роботи, виданому для округу Гарріс, ремонт велосипедів визначається як найважливіший роздрібний бізнес, що дозволяє людям, які проживають в окрузі включно із Х’юстоном, отримувати доступ до ремонту велосипедів протягом терміну дії наказу.

Велоспільнота Києва домоглася від Кабміну дозволу на роботу веломагазинів 4 квітня.

Запропонуйте безкоштовний або дешевший доступ до мереж велошерингу

Мережа байкшерингу Divvy в Чикаго пропонує знижки на цілий ряд послуг, зокрема річне членство за півціни та дешевші на 60% разові поїздки. Вони також запустили програму надання безкоштовних поїздок медичним працівникам до 30 квітня.

У Лондоні працівники Національної служби охорони здоров’я отримають промокод для безкоштовного 24-годинного доступу до байкшерингу Santander Cycles. Це дає працівникам основних служб безкоштовну поїздку до 30 хвилин. Станціям біля лікарень буде надано пріоритет для забезпечення регулярного доступу до велосипедів.

Нью-Йорк та його партнер із байкшерингу Citi Bike пропонують 30 днів безкоштовного доступу до сервісу медичним працівникам.

Швидке реагування на епідемію: фахові поради з урбаністичного захисту від NACTOБайкшеринг у Києві не надто розвинений саме через відсутність значного попиту, який породила би безпечна велоінфраструктура. Пункти прокату оператора NextBike цьогоріч відкрилися раніше запланованого, одночасно із закриттям метро. Клієнтам запропонували сезонну знижку на абонемент. Утім, кількість станцій обмежена, а абонемент коштує 900 гривень. Місто могло б інвестувати у велорух та домовитися про більшу кількість станцій чи навіть фінансувати абонементи для певних категорій населення.

Переведіть виклик зеленого сигналу для пішоходів із кнопки на автоматичний

У Провіденсі, Брукліні та Кембріджі муніципалітети регулюють сигнали для пішоходів, і для переходу вулиці більше не потрібно натискати кнопку. Це обмежує кількість поверхонь, яких людина повинна торкатися, і допомагає стримувати поширення COVID-19.

Створіть безпечні умови праці для необхідних служб і активно підтримуйте віддалену роботу

Гнучкий час початку роботи, посилена очистка

Збирання побутових відходів у Франкстоні, Австралія зараз починається на 30 хвилин раніше, ніж зазвичай. Це сприятиме соціальній дистанції для працівників. Для найважливіших міських служб, що мають працювати «в полі», влада Медісона, США, створила нові протоколи безпеки, які дозволяють персоналу виходити на завдання самостійно, щоб підтримувати соціальне дистанціювання. Бостон надає маски усім найважливішим працівникам міста, які повинні працювати поза своїми будинками.

Київська влада поки що лише вимагає носити маски, але централізовано не забезпечує засобами індивідуального захисту. Знайти одноразові маски та антисептики в аптеках міста вдається не з першого разу. Чимало містян замовляють багаторазові тканинні маски чи шиють їх самостійно.

Також фахівці NACTO рекомендують допомогти керівникам підприємств та установ навчитися організовувати роботу віддалених команд та забезпечити належне ліцензування обладнання та програмного забезпечення для віддаленого персоналу. Влада порекомендувала українцям «перенести» офісну роботу додому, проте кожна компанія мусить організовувати цей процес самостійно.

Задовольніть негайні потреби у доставці та відправленні

Швидке реагування на епідемію: фахові поради з урбаністичного захисту від NACTO

Розробіть протоколи для черги на тротуарах у продуктових магазинах

Продуктові магазини в Сіетлі організовують безпечне соціальне дистанціювання, визначаючи, де покупці повинні стояти, коли чекають у черзі до магазину. Безпечні відстані позначаються на підлозі або тротуарі за допомогою тимчасового матеріалу.

Київські супермаркети теж взяли на озброєння цю ідею та позначили кольоровими наклейками на підлозі безпечні відстані біля полиць і кас.

Створіть спеціальні зони доставки/завантаження для ресторанів та комерційних підприємств

Транспортний департамент Остіна встановив тимчасові зони прийому клієнтів на деяких платних паркувальних місцях біля ресторанів. Це забезпечує доступ до ресторанів, які продовжують працювати на виніс чи доставку та заохочувати соціальне дистанціювання. У двох районах Мемфіса дозволено безкоштовно паркуватися перед ресторанами.

Сіетл створив безкоштовні (до 3 хвилин) зони тимчасового завантаження для підтримки ресторанів, які готують їжу на виніс та для доставки. Вони позначені тимчасовими знаками та розташовані вздовж вулиць із ресторанами у всьому місті.

У Києві заклади харчування зачинені, можна готувати їжу тільки на виніс чи для доставки. Працює кілька служб доставки, деякі ресторани та мережі мають власних кур’єрів. Чимало з них пересувається на велосипедах в умовах відсутньої інфраструктури, ризикуючи отримати травми. Деякі мережі супермаркетів пропонують послугу доставки продуктів. Є і подібні громадські ініціативи, спрямовані на забезпечення усім необхідним людей із груп ризику.

Звільнити переповнені ділянки (наприклад, парки та вузькі тротуари) для дистанціювання

Швидке реагування на епідемію: фахові поради з урбаністичного захисту від NACTO

Закрийте або обмежте рух транспорту на окремих вулицях для дотримання дистанції

Денвер тимчасово закрив вибрані дороги для руху транспорту, щоби надати більше місця пішоходам для прогулянок на свіжому повітрі з безпечною дистанцією. Місто перекриває вулиці переважно у районах із високою щільністю населення і там, де сусідні парки користуються великим попитом.

Міннеаполіс закрив ділянки набережних для автомобілів, щоби забезпечити більше місця для безпечного соціального дистанціювання користувачів. У Калгарі закрили шість ділянок проїжджої частини в районах із високою щільністю населення.

Швидке реагування на епідемію: фахові поради з урбаністичного захисту від NACTO

Київ може обмежити кількість смуг або навіть закрити рух на деяких вулицях у центрі міста, наприклад, на Хрещатику, набережних Дніпра, історичному центрі та Подолі.  Також можна розглянути деякі вулиці житлових масивів, де кияни проживають щільно, але не мають великих парків для прогулянок, наприклад, на Позняках.

Розгляньте можливість розширення пропускної спроможності для велосипедистів

Вінніпег позначив чотири вулиці як велосипедні/активні транспортні маршрути, обмеживши рух автотранспорту в кожному кварталі. Зазвичай ці умови діють у неділю з червня по вересень. До 3 травня вони діятимуть щодня з 8 до 20 години.

Щоби полегшити соціальне дистанціювання серед містян, Філадельфія закрила вулицю Мартіна Лютера Кінга для авто. Вона проходить через парк, тож не має будинків чи організацій, які потребуватимуть доставки. Зазвичай її закривали для автомобілів із квітня по жовтень на денні години у вихідні дні.

У період карантину, коли менше людей щодня переміщується між офісом та домом, а частина користувачів громадського транспорту пересіла на велосипеди, Київ міг би дослідити, які вулиці популярні найбільше, та поекспериментувати зі змінами у русі.

Обмежте доступ до районів і визначних пам’яток, де недоцільно витримувати дистанцію

Вашингтон, округ Колумбія, контролюватиме дорожній рух навколо Tidal Basin – визначної пам’ятки, яку завжди оточували натовпи, незважаючи на рекомендації дотримуватися дистанції. Пітсбург закрив вихід на гору Вашингтон, популярне місце для відвідування, щоб обмежити можливість небажаних контактів.

При зменшенні трафіку регулюйте інтервали світлофорів, щоби знизити швидкість машин та створити безпечні умови

Нью-Йорк встановив «зелену хвилю» у 15 миль/год (приблизно 24 км/год) на трьох транспортних коридорах, що допоможе зменшити кількість червоних сигналів для велосипедистів під час подорожі.

Оскільки в Києві не існує повноцінної велоінфраструктури, то і «зелені хвилі» тут лише для авто. Встановлена швидкість 50 км\год недосяжна для велосипедиста.

Створіть чіткі рекомендації

Швидке реагування на епідемію: фахові поради з урбаністичного захисту від NACTO

Дайте прості вказівки зрозумілою мовою

Директор із охорони здоров’я в Детройті розмістив вказівки для урядів щодо створення чітких повідомлень про рекомендації з охорони здоров’я: використовуйте відомі слова,  пишіть чітко, коротко, зрозуміло. Мер Сан-Франциско використовував просту, пряму мову для пояснення протоколу охорони здоров’я, коли місто закривало дитячі майданчики, щоби запровадити більш жорсткі заходи соціальні дистанції. Нью-йоркський оператор громадського транспорту змінив назву своєї сторінки в Twitter, щоби повідомити про важливий наказ із охорони здоров’я: «Залишайтеся вдома. Зупиніть розповсюдження»

Питання якісної комунікації стоїть гостро не лише в Києві, а у країні загалом. Непродуманість та непослідовність дій влади приносить багато проблем і спричиняє недовіру громадян до влади та один до одного. Мер Києва Віталій Кличко щодня проводить онлайн-брифінги, де коментує ситуацію у місці та відповідає на запитання. Але необхідність тих чи інших заборон та обмежень влада детально та аргументовано не пояснює, комунікація типу «Досить шастать» (фраза, вжита Кличком) не спрацьовує.

Розміщуйте оголошення в очевидних місцях

Щоб попередити пасажирів про протоколи соціального дистанціювання, оператор транспорту в Х’юстоні встановив плакати на всіх автобусах із проханням до пасажирів не сідати поруч. Транспортний оператор Лондона розміщував сині наклейки через кожні два метри на популярних станціях, чітко повідомляючи про безпечні соціальні відстані для користувачів.

Те саме Київ міг зробити у громадському транспорті, попередньо скоригувавши всі його маршрути так, щоби вони справді дублювали метро або покривали найпопулярніші напрями. Натомість, про появу спецперепусток було у повідомлено у вихідні дні, не було детальних роз’яснень правил поведінки на зупинках, і на наступний день у транспорті панував хаос.

Забезпечте транспорт для тестування та медичної допомоги хворим на COVID-19

Використовуйте власність міста для відкриття пунктів тестування, доступних усім категоріям людей

Детройт за підтримки місцевого бізнесу та систем охорони здоров’я відкрив тестування на місці державних ярмарок. Міський голова приймає заявки від тих жителів, хто не має авто та потребує підвезення до місця тестування.

Майданчик для тестування на коронавірус у центрі Монреаля розташований на площі та доступний як для пішоходів, так і для автомобілістів. Там просять людей не приїздити на громадському транспорті та контролюють дотримання дистанції в черзі.

Швидке реагування на епідемію: фахові поради з урбаністичного захисту від NACTO

Київ мав запровадити безкоштовне масове тестування при перших випадках заражень, як це рекомендувала ВООЗ. В умовах, коли транспорт не працює, центри тестування повинні розташовуватися в пішій доступності для всіх районів міста. Але лікарі вважають, що робити тестування усім недоцільно. Направлення видає сімейний лікар при наявності низки симптомів. Самостійно придбати тест неможливо.

Підтримуйте незахищене та вразливе населення

Переналаштуйте автопарки таксі на доставку продуктів/ліків вразливим групам населення

Нью-Йорк активно набирає водіїв, які мають ліцензію таксиста, щоби доставляти їжу людям похилого віку та іншим містянам, яким потрібно залишитися в своїх будинках під час спалаху COVID-19.

Забезпечте транспортування для тестування

Балтимор організовує перевезення для жителів, які перебувають у міських притулках, щоби пройти тестування на COVID-19. Мешканці Детройту, що не мають власного авто, можуть замовити транспорт у мерії за $2, щоби приїхати до пункту тестування COVID-19.

Турботу про вразливі категорії населення Київ має взяти на себе. Наприклад, замість сумнівної закупівлі камер для температурного скринінгу на 65 мільйонів гривень (яку, до речі, скасували після перевірки Державною аудиторською службою) можна було би забезпечити близько 260 тисяч продуктових наборів для людей похилого віку. Поки що таким займаються тільки приватні ініціативи.

Текст: NACTO

Переклав та доповнив: Ілля Царенко